Становление представительной власти
В своих научных изысканиях доктор политических наук Владимир Геннадьевич ШУСТОВ неоднократно обращался к теме формирования и становления представительной власти в городе Майкопе. Мы попросили его рассказать нашим читателям о важнейших исторических этапах этого процесса, уделив особое внимание новейшей истории местного самоуправления в городе Майкопе, которая ведет свой отсчет с 8 декабря 2002 года, когда состоялись первые выборы органов местного самоуправления, в том числе, и представительного органа – Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп».
История становления, формирования и деятельности представительных органов самоуправления г. Майкопа берет свое начало еще в начале 20 века. 8 апреля 1917 года в Майкопе был образован Совет рабочих, солдатских и казачьих депутатов. Так что у городского Совета, можно сказать, столетняя история. Он назывался Майкопским городским Советом народных депутатов на протяжении 21 созыва, Собранием представителей…
20 мая 1994 года на основании Закона РА «Об основах организации и деятельности местного государственного управления и местного самоуправления в Республике Адыгея на переходный период» сформировано Собрание представителей города Майкопа из 35 человек. В состав Собрания представителей вошли 16 глав местного самоуправления (председатели КТОС) и 19 народных депутатов Верховного Совета РА, избранных от города Майкопа. Председателем Собрания представителей города был избран большинством голосов В.Ф. Ланин. Заместителями были избраны А.Я. Осокин, Д.К. Хакунов. Утверждено положение об органах местного самоуправления в г.Майкопе на переходный период. 17 декабря 1995 года состоялись выборы депутатов городского Собрания представителей II созыва. В соответствии со ст. 45 Закона Республики Адыгея «О выборах депутатов городского, районного Собрания представителей» в г.Майкопе состоялись выборы по 10 двухмандатным округам на 65 избирательных участках города. Избраны 20 депутатов.
8 февраля 1996 года состоялась I сессия городского Собрания представителей г. Майкопа II созыва. 8 февраля 1996 года организационная сессия утвердила положение о временном регламенте городского Собрания представителей. Председателем городского Собрания представителей г. Майкопа был избран В.И. Катков, заместителем – избран Э.М. Тугуз.
4 июня 1996 года был принят Закон Республики Адыгея №8 «О городском, районном Собрании представителей», который регулировал деятельность городских, районных Собраний представителей, которое в соответствии с главой 6 Конституции Республики Адыгея в редакции 1995 года назывались «местные органы государственной власти». 19 декабря 1999 года состоялись выборы депутатов городского Собрания представителей III созыва. В результате проведения выборов в соответствии со ст. 72 Закона Республики Адыгея «О выборах депутатов городского, районного собрания представителей» было избрано 20 депутатов по 10 избирательным округам г. Майкопа. 30 декабря 1999 года состоялась I сессия Майкопского городского Собрания представителей III созыва. В результате тайного голосования на должность председателя Майкопского городского Собрания представителей была избрана О.С. Ширина.
I сессия Майкопского городского Собрания представителей продолжила свою работу 26 января 2000 года и утвердила структуру Майкопского городского Собрания представителей. На должность заместителей председателя на непостоянной основе были избраны В.Ф. Ланин, А.П. Хагур. Утверждены постоянные комиссии Майкопского городского Собрания представителей:
– комиссия по бюджету, финансам и экономическим вопросам (председатель Е.Н. Ефремов);
– комиссия по социальным вопросам (председатель Г.В. Дугинова);
– комиссия по законности, правопорядку и связям с общественными организациями (председатель К.Ф. Михайлов).
Утверждён президиум Майкопского городского Собрания представителей в количестве 6 человек: О.С. Ширина, В.Ф. Ланин, А.П. Хагур, Г.В. Дугинова, Е.Н. Ефремов, К.Ф. Михайлов.
С 15.12.2001 года конституционным законом РА №219 от 15.12.2001 года Майкопское городское Собрание представителей переименовано в Совет народных депутатов города Майкопа, но продолжало оставаться местным представительным органом государственной власти.
30 апреля 2002 года был принят конституционный закон РА №65 «О поправках в главу 6 Конституции РА», который устанавливал, что на территории района, города также действует местное самоуправление, а значит необходимо провести выборы местных органов власти. Местные представительные органы государственной власти в Адыгее упразднялись, начался процесс формирования органов местного самоуправления.
8 декабря 2002 года прошли первые выборы органов местного самоуправления, в том числе, и представительного органа местного самоуправления г. Майкопа. Действительно, именно с этого момента началась новейшая история местного самоуправления в городе Майкопе. Выборы прошли по 10 двухмандатным избирательным округам. На 20 мандатов претендовало 153 кандидата. Было избрано 20 депутатов. 12 декабря 2002 года прошла 1 сессия 1 созыва. Председателем Совета народных депутатов была избрана О.С. Ширина, заместителем на постоянной основе А.И. Бородин. Было образовано 4 комитета:
– комитет по финансово-бюджетной и экономической политике (председатель А.И. Бородин);
– комитет по вопросам законодательства, законности, правопорядка и правовой защиты граждан (председатель Ю.С.Ткаченко);
– комитет по вопросам здравоохранения, спорта и социальной защиты населения (председатель А.В. Кузьмин);
– комитет по вопросам образования, культуры и делам молодежи (председатель Н.В. Ткаченко).
Для справки отмечу, что на сходе уполномоченных представителей граждан Ханского сельского округа, состоявшегося 24.01.2003 года, было принято решение об упразднении Ханского сельского округа. В соответствии с законом РА №223 от 24.05.2004 года «О муниципальном образовании «Город Майкоп», наделении его статусом городского округа и установлении его границ» муниципальное образование «Город Майкоп» получило статус городского округа. В его состав вошли 8 сельских населенных пунктов, находящихся вокруг города Майкопа.
31 марта 2005 года был принят новый закон Республики Адыгея №294 «О местном самоуправлении». Через три месяца, 21 июня 2005 года, был принят новый закон Республики Адыгея №326 «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», в соответствии с которыми 2 марта 2008 года прошли очередные выборы представительного органа местного самоуправления – Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп». По 10 трёхмандатным избирательным округам были выдвинуты 134 кандидата в депутаты. Избраны 30 депутатов. На 1 сессии второго созыва, которая состоялась 11 марта 2008 года, был избран председатель Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» В.Н. Николаев
Заместителями председателя Совета народных депутатов на постоянной основе были избраны: А.И. Бородин, А.Е. Джаримок. Образовано 6 постоянных комитетов Совета народных депутатов:
– комитет по бюджету, финансам, налогам и сборам (председатель А.И. Бородин);
– комитет по вопросам законности и местного самоуправления (председатель А.Е. Джаримок);
– комитет по экономике и предпринимательству (председатель А.А. Керашев);
– комитет по социальной политике (председатель О.С. Ширина);
– комитет по ЖКХ, инфраструктуре и градостроительству (председатель Н.Р. Алибердов);
– комитет по регламенту (председатель А.Д. Жилин).
Действующий третий созыв Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп» избран 8 сентября 2013 года. Первая – организационная сессия состоялась 24.09.2013 года. В результате тайного голосования из числа 30 депутатов председателем СНД МО «Город Майкоп» был избран А.Е. Джаримок, его заместителем стал А.И. Бородин. Образовано пять профильных комитетов:
– комитет по бюджету, финансам и налогам под председательством А.И. Бородина;
– комитет по законности, местному самоуправлению и регламенту под председательством В.И. Астахова;
– комитет по экономической политике под председательством Р.А. Агирова;
– комитет по социальной политике под председательством Н.В. Ткаченко;
– комитет по жилищно-коммунальному хозяйству, инфраструктуре и градостроительству под председательством Н.Р. Алибердова.
На 53 сессии 26.10.2017 года был избран еще один заместитель председателя СНД МО «Город Майкоп». Им стал В.И. Астахов.
История представительной власти важна тем, что именно этот орган обеспечивает реализацию конституционных прав местных жителей избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, поэтому 15-летний юбилей важен как для органов местного самоуправления, так и для местного сообщества и его жителей!
I созыв СНД МО “Город Майкоп”
II созыв СНД МО “Город Майкоп”
III созыв СНД МО “Город Майкоп”
